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关于网络经营主体商事登记的研究

一、对网络经营主体进行商事登记是网络商品交易市场监管的前提和基础
对网络经营主体进行商事登记,建立网络经营主体信息数据库,这是工商行政管理部门开展网络监管工作的必要基础和依据,没有完善的网络经营主体信息,监管工作将成为无源之水、无本之木,获取真实、准确、完整的主体信息,对于网络商品交易市场在线巡查、信用监管、执法办案及统计分析等工作至关重要。
由于网络交易的虚拟性,使得交易双方事先很难了解对方的生产经营和信用状况,进行网络经营主体商事登记,有助于虚拟主体实体化,有利于明晰网络经营主体间的民事关系,落实网络经营行为的民事责任。同时,也为工商执法人员开展线上线下监管提供基础信息,如经营者存在违法行为,能通过登记信息迅速定位,有效解决寻找卖家难、确认责任主体难等问题,有利于保护消费者合法权益。
二、对网络经营主体进行商事登记是网络经济健康发展的前提条件和必要保障
网络经济对促进我国产业结构调整和经济发展方式转变,增强我国在全球市场的国际竞争力具有重要而深远的意义。商务部、国家工商总局等9部委联合下发的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》,明确了电子商务出口经营主体要按照现行规定办理注册、备案登记手续等规定,即只有进行工商登记注册的网络经营者才具备从事跨境电子商务业务的资格。对网络经营主体进行商事登记,为更多的网络经营者参与全球网络经济、扩大国际市场份额创造了条件。上海注册公司代理
对网络经营主体经商事登记,能更好地促进民事主体依法承担相应责任,履行相应义务,减轻第三方交易平台在网络商品交易中承担的责任,从而使第三方交易平台经营者轻装上阵、快速发展。
三、对网络经营主体进行商事登记是服务政府经济决策的重要途径和手段
数据链接是手段,加强应用是目的。在大数据时代,掌握了信息就掌握了主动,就有条件把握工作先机,主动提供更多的信息,从而为地方经济社会发展作出更大的贡献。工商行政管理部门只有主动运用网络经营主体商事登记和监管信息等宝贵资源,加强数据统计分析,及时反映网络市场主体发展情况和经济秩序状况,才能为政府决策、部门监管、企业投资、公众查询提供权威参考和高效服务,为方便企业投资、降低交易风险、提高交易效率提供有效信息,为政府经济决策提供基础信息支撑。
建立“一网一库一平台”的设想
为落实网络经营主体公示制度,应整合各地信息资源,建立全国互联互通的网络经营主体信息公示网、数据库和公示平台,用于存储主体信息,公示信用信息。各地工商机关自行建立的平台,应与总局数据库和平台实时互通。
一网:网络经营主体信息公示网
全国采用统一的网络经营主体信息公示网,可以避免各地重复建设,造成公众辨识和查询困难、不法分子建立山寨网站误导公众等问题。网络经营主体信息公示网从核实后的网络经营主体数据库中查找对应数据,网络经营者点击相关标识即可直接链接到统一的网络经营主体信息公示网查看相关信息。公众也可以直接登录网络经营主体信息公示网进行查询。该网站只显示主动到工商部门核实登记的主体数据,工商部门自行搜索发现的未登记的主体信息不予显示。
一库:国家工商总局网络经营主体信息核实库
各地网络经营主体信息数据库收集相关数据,实时上传至国家工商总局网络经营主体信息核实库,该数据库作为网络经营主体信息库,为外网公示提供数据,各地工商机关共享使用。
一平台:全国工商内网联通平台
通过该平台,各地工商机关严格核实网络经营主体市场信息的准确性,无法准确核实的,一律不录入数据库。同时,依据数据库信息,对网络主体开展网上网下巡查、监管。
国家工商总局对从平台运营商处获取的、搜索引擎搜索到的网络经营主体数据等信息进行预处理后,下发到对应省、区、市进行数据核查,核查属实的,纳入当地工商机关数据库,再上传至总局数据库。各地工商机关现场登记和平台自行搜索到的网络经营主体数据,核实后确属新增网络经营主体的,纳入当地工商机关数据库,并上传至总局数据库。上海代理注册公司
关于网络经营主体商事登记的几点建议
一、落实网络经营主体商事登记制度
网络经营主体可以分为三种不同类型:第一种是进入网络市场的传统市场主体;第二种是涉及行政许可项目的市场主体;第三种是只在网上从事经营活动的市场主体,以及利用第三方交易平台从事经营活动的主体(包括企业和自然人)。
要积极引导传统市场主体开展网上亮照经营。已取得营业执照的经营者开展网络经营,无须另行办理工商登记,落实网上亮照即可。
涉及行政许可的网络经营主体,应当进行商事登记。工商登记制度改革后,部分涉及国家安全、人民生命财产安全的经营项目,仍需要前置审批,如涉及这一部分的网络主体,仍需要办理行政许可手续,再到工商部门登记。涉及其他许可项目的,也需要在办理工商登记后,到相关部门办理许可。
对于只在网上从事经营活动、在第三方交易平台上从事经营活动的主体,按照商事登记有关要求,应提交真实有效的材料,向商事登记机关申请登记,取得合法的商事主体资格。自然人从事网上经营必须进行商事登记的意义在于:明确民事主体和商事主体的法律地位,保护网络经营主体的合法权益,维护网络市场的公平竞争秩序。
二、建立网络经营主体公示制度
搭建网络经营主体公示平台,制定公示制度,发放电子营业执照,落实网上亮照。电子营业执照应当包含一套高科技电子密码,使其具有唯一性,不可随意仿制和修改,网络市场经营者可凭借该密码在网络交易的过程中相互识别身份,准确了解交易主体信息,降低交易风险。网络经营主体在办理工商登记后,通过公示平台申请公示主体信息,经工商部门审核后,领取并安装能链接到电子营业执照的红盾标识,实现网上亮照。
三、进一步放宽网络经营主体商事登记条件
放宽名称登记限制。明确电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业(个体工商户)名称的字号,如可包含阿拉伯数字等;允许使用“××网(网站、网店)”、“电子商务”、“网络平台运营”、“数字物流”等反映其经营特点或行业特征的词语作为企业(个体工商户)名称中的行业用语,如“天津市××菜篮网有限公司”、“汕头市××日用百货网店”等。
放宽住所(经营场所)限制。2013年10月25日国务院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,由地方政府具体规定。由于各地对网络市场发展、放宽登记注册条件的认知不同,极易造成政策实施力度不一致。建议对只从事网上经营活动的网络经营主体,允许其使用自有或租用的住宅作为住所(经营场所)办理工商登记;允许网络经营主体使用集中办公区域作为住所(经营场所)办理工商登记,即实行“一址多照”。
网络经营主体市场准入现状
一、网络经营主体市场准入条件界定不明
《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《办法》)明确了自然人从事网络商品和服务销售活动,不具备工商登记注册条件的,不强制要求办照;具备登记注册条件的,依法办理工商登记注册。但何为具备登记注册条件并没有明确,这给基层工商机关履职带来很大困惑。网络交易平台难以核实认证信息,发生纠纷后,无法确定纠纷主体,造成维权困难。
二、网络经营主体亮照率不高
根据《办法》规定,企业和个体工商户从事网络商品交易及有关服务的,需要在从事经营活动的网站网页上公示营业执照登载的信息或加贴电子执照标识,但在具体落实上仍存在一定困难,主要有三方面问题:一是缺乏主动性,网络经营者对设立网站需要亮照的知晓程度还很低,自主亮照的很少,而且自主亮照存在易被仿冒问题;二是相关技术相对复杂,必须采用电子认证和数据库等技术,工商部门发放电子营业执照的技术问题需进一步破解;三是信息资源有待共享,一些省区市虽已建立自己的网上亮照制度和网监登记平台,但目前仍无法实现信息资源的共享。上海公司注册代理
三、各地网络经营主体准入政策不一
一是经营范围存在局限性。对网络市场的专业用语和新兴用语,如互联网接入服务、互联网技术服务、网络技术等,没有规范的使用标准,在国民经济行业分类与代码规范中也没有明确释义。
二是经营场所存在局限性。《物权法》第七十七条规定,业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。该规定导致大部分利用自有场所从事网络经营的经营者无法进行工商登记。现行法律、法规中有关“同一场所不能登记多个经营主体”的规定,无法满足网络经营主体集中办公的需求。
三是名称登记的局限性。传统企业的名称登记制度,无法满足网络经营主体追求个性、反映经营性质的需求。

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